CRIMINAL DEFENSE
Эффективная защита в области уголовного права
Новости
28.12.2021

Комментарий партнера Criminal Defense Firm Анны голуб для Право.ru.

Подводим законодательные итоги года и рассказываем о самых значимых и обсуждаемых законах года. Государство распространяет свой контроль на новые области. Под налоговый мониторинг теперь могут попасть не только крупнейшие, но и некоторые средние компании. Выбирая этот режим, они избегают камеральных и выездных проверок, зато обязаны полностью раскрывать всю информацию о себе. Больше прозрачности государство требует и от мобильных операторов: они должны деактивировать сим-карты анонимов. А закон о просветительской деятельности может поставить под контроль государства образовательные мероприятия вне школ и вузов. Также в подборке — изменения для адвокатов и судей, старт «гаражной амнистии» и не только.

В суд дороги нет

С 1 марта 2021 года вступили в силу изменения ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Теперь некоторым адвокатам с прекращенным статусом запрещено быть представителями в суде.

Под запрет подпадают адвокаты, чьи статусы были прекращены по следующим основаниям:

  • признали виновным в совершении умышленного преступления по приговору;
  • не исполнял или ненадлежаще исполнял профессиональные обязанности перед доверителем;
  • нарушал нормы Кодекса профессиональной этики адвоката;
  • незаконно использовал или разглашал информацию, связанную с оказанием юридической помощи своему доверителю, либо систематически не соблюдал требования к адвокатскому запросу.

В запрете предусмотрено исключение — участие в процессе в качестве законного представителя.

Мнения адвокатского сообщества по поводу нововведений разделились. Анна Голуб, партнер Criminal Defense Firm, уверена, что поправки приняли с целью сохранить имидж адвокатуры и защитить граждан от ее недобросовестных представителей. Теперь адвокаты будут тщательнее следить за своей репутацией, что укрепит доверие граждан к институту, считает Голуб.

Артему Сухову, адвокату ProLegals , нововведения кажутся, наоборот, непродуманными и несправедливыми. По мнению эксперта, законодателю было необходимо предусмотреть хотя бы сроки погашения запрета. «С учетом отсутствия адвокатской монополии поправки можно назвать дискриминационными», — говорит Сухов. Коллегу поддерживает и Яков Булут, адвокат Бюро адвокатов «Де-юре»: 

Такие санкции по отношению к бывшим адвокатам нарушают баланс процессуальных прав, так как юристы, без статуса представляющие интересы доверителей, ни при каких условиях не могут быть пожизненно лишены такой возможности.

Яков Булут

Точку в этом споре, по мнению Булута, сможет поставить только Конституционный суд, который должен проверить нововведения на соответствие Конституции РФ.

В начале декабря также стало известно, что Минюст подготовил законопроект о едином государственном реестре адвокатов, в котором можно будет проверить, лишен ли адвокат статуса и подлинно ли его удостоверение. 

Федеральный закон от 02.12.2019 № 400-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Мировые судьи 

В июле 2021 года в силу вступили поправки в ст. 11 Федерального закона «О статусе судей в РФ», которые позволили назначать мировых судей на неопределенный срок. Теперь мировых судей сначала назначают на три года, а при повторном переизбрании — бессрочно. Занимать свои должности мировые судьи могут до 70 лет.

До вступления в силу нововведений мировые судьи назначались на срок не более пяти лет как при первом, так и при повторном назначении. 

Федеральный закон от 05.04.2021 № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»

Реестр отмененных доверенностей 

C 29 декабря 2021 года Федеральная нотариальная палата начала вести реестр распоряжений об отмене доверенностей, выданных в простой письменной форме, то есть без участия нотариуса. Согласно новой редакции ст. 22.1 «Основ законодательства РФ о нотариате», выписку из реестра сможет получить любой желающий за 100 руб. Заявление можно будет подать очно или в электронной форме.

До этого было практически невозможно проверить данные о простых доверенностях. Об отзыве полномочий, как правило, становилось известно только в судах в случае возникновения спора, отмечает Наталья Корнилевская, адвокат Бородин и Партнеры Теперь, по мнению эксперта, станет меньше споров, связанных с недействительностью сделок из-за ничтожных доверенностей.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Новые правила налогового мониторинга

С 1 июля 2021 года снизился порог перехода на налоговый мониторинг (это форма контроля на основе документов, которые организация сдает в налоговую, без камеральных и выездных проверок). В новой редакции п. 3 ст. 105.26 НК теперь установлены следующие требования:

  • общая сумма НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ и страховых взносов — не меньше 100 млн руб., раньше было 300 млн руб.;
  • доходы как минимум 1 млрд руб., раньше — не меньше 3 млрд руб.;
  • балансовая стоимость активов — от 1 млрд руб., раньше — от 3 млрд руб.

Нововведения позволяют участвовать в налоговом мониторинге не только большим корпорациям, допустим «Газпрому» или «Роснефти», но и компаниям поменьше. Например, в 2021 году к нему присоединились IT-компании «Яндекс.Технологии» и «1С-Софт». 

К достоинствам налогового мониторинга можно отнести прогнозируемость налоговых последствий и снижение налоговых рисков, говорит Екатерина Болдинова, партнер Five Stones Consulting Но минусов также достаточно много, считает эксперт. Дело в том, что для участия в этой форме налогового контроля компаниям необходимо полностью раскрывать информацию о своей хозяйственной деятельности налоговым органам, что создает дополнительный риск утечки конфиденциальной информации.

Федеральный закон от 29.12.2020 № 470-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»

Отмена ЕНВД

В 2021 году был отменен Единый налог на вмененный доход, действовавший в 1998–2020 годах. Система ЕНВД подразумевала ограниченные платежи, сокращение контактов с фискальными органами и действовала для определенных видов розничного бизнеса, например бытовых услуг, розничного бизнеса, перевозок. До начала 2021 года ИП и юрлица должны были выбрать иной налоговый режим вместо ЕНВД. Тех, кто не успел выбрать другой порядок налогообложения, перевели на общую систему. 

По мнению Александра Беляева, заместителя руководителя практики «Структурный и налоговый консалтинг» компании Лемчик, Крупский и Партнеры , отмена ЕНВД не принесла рынку ничего хорошего. 

Больше всего от отмены ЕНВД пострадал розничный бизнес, компании, которые оказывали бытовые услуги и занимались автомобильными грузоперевозками. В результате налоговая нагрузка на них сильно возросла.

Александр Беляев

Иной позиции придерживается Михаил Бегунов, управляющий партнер Tax Compliance По его мнению, благодаря отмене ЕНВД, налогообложение станет более справедливым, что создаст условия для развития конкурентной среды.

Федеральный закон от 29.06.2012 № 97-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Государственный контроль 

С 1 июля 2021 года вступил в силу новый закон «О государственном контроле», принятый для реформирования госнадзора и госконтроля. Еще в нем впервые устанавливается приоритет профилактических мероприятий над контрольными.

Из семи видов профилактических мер часть уже встречалась в законах и ранее, в частности консультирование и информирование. Но есть и новые, например такие, как «стимулирование добросовестности». 

Контрольных мероприятий в законе всего десять. В их числе выездные проверки, которые теперь проводятся только в исключительных случаях, что на руку бизнесу, уверен Дмитрий Фесько, партнер Alliance Legal Consulting Group По мнению эксперта, новый закон снижает давление на предпринимателей и сужает границы субъективного усмотрения контрольных органов.

Закон также ориентирован на новые технологии. Он вводит новый порядок электронного взаимодействия между субъектами, например ст. 56 закона допускает проведение проверок при помощи аудио- или видеосвязи. 

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 

Маркировка товаров

Обязательную маркировку товаров постепенно начали вводить еще с 2019 года. Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р до 2021-го было необходимо маркировать сигареты, шубы, духи, шины и множество других товаров.

В 2021 году к этому списку добавили упакованную воду, а еще молочную и некоторую текстильную продукцию.

Подача сведений о товарах и их проверка осуществляется через систему «Честный знак»

Когда вводится маркировка новых товаров, случаются сбои в программном обеспечении, что может затянуть процесс поставки, предупреждает Павел Сухолинский, советник практики административного права и законотворчества АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

Потребителям маркировка помогает проверить оригинальность товара, но его стоимость может повыситься из-за новых расходов поставщиков. А государство с помощью маркировки сможет, например, держать под контролем запасы лекарств.

«Гаражная амнистия»

1 сентября 2021 года вступил в силу закон о «гаражной амнистии» и начался пятилетний срок, в течение которого граждане могут бесплатно получить в собственность государственные или муниципальные земельные участки под своими гаражами. 

Это можно сделать, если гараж:

  • является объектом капитального строительства;
  • построен до 30 декабря 2004 года;
  • возведен на земле, которая используется на законном основании, а не занята самовольно.

Оформить в собственность можно участок под отдельно стоящим зданием или гаражом, который соединен с другими фундаментом и стенами.

Новый льготный порядок приобретения земли распространяется также и на наследников, которые получили участки, поясняет Екатерина Булыгина, старший юрист Бюро адвокатов «Де-юре»

Перед оформлением эксперт советует проверить, стоит ли участок на кадастровом учете. Если он не выделен, то необходимо привлечь кадастрового инженера, который подготовит межевой план участка и технический план гаража. Тогда же будет определена кадастровая стоимость объекта, от которой будет зависеть размер налога на имущество физических лиц, обязательного для уплаты после оформления участка в собственность, напоминает Булыгина.

Закон наконец-то позволит упорядочить рынок частных гаражей и деятельность гаражных кооперативов, ведь до этого не было порядка оформления права собственности на гаражи и земельные участки под ними. Пробел мешал совершать сделки и способствовал сносу гаражей и изъятию участков под ними.

Екатерина Булыгина

Подробнее о «гаражной амнистии» можно узнать в методических рекомендациях, которые подготовил для граждан Росреестр. 

Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Прогрессивная шкала налогообложения 

В 1 января 2021 года в силу вступили поправки в главу 23 Налогового кодекса, которые изменили ставку налога на доходы физических лиц. Теперь ставка по НДФЛ составляет 15%, если доход гражданина превышает 5 млн руб.

На деле повышенная ставка касается далеко не всех доходов, которые превышают установленный предел, отмечает Полина Глотова, юрист Бородин и Партнеры При расчете НДФЛ необходимо принимать во внимание следующие особенности:

  • при определении налоговой ставки учитывается не каждый доход; например, не подлежит учету дар, в том числе доходы от его продажи, а еще доходы от страховых выплат и пенсий;
  • повышенная ставка в 15% применяется, только если расчет НДФЛ за год превысил 650 000 руб. и только к той части суммы дохода, которая больше 5 млн руб.;
  • ставки применяются к каждой налоговой базе отдельно, например если общий доход гражданина по дивидендам и заработной плате больше 5 млн руб., но по отдельности каждая база меньше этой суммы, то при расчете НДФЛ повышенная ставка в 15% применятся не будет. В этом случае налог должен быть рассчитан по ставке 13% по каждой налоговой базе отдельно.

Новые правила расчета НДФЛ уже применяются ко всем доходам, полученным гражданами за 2021 год.

Федеральный закон от 23.09.2020 № 372-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

За границу без папы и мамы 

С 1 июля 2021 года ребенок может выехать за границу с сопровождающим по согласию одного из родителей. Раньше нужно было согласие обоих.

Еще вступили в силу новые требования для запрета на выезд ребенка за границу. Раньше такой запрет можно было дать только сразу на все страны и отозвать только через суд. Теперь правила стали более гибкими. Согласно новой редакции ст. 20 и 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ согласие и запрет на выезд можно выдать на конкретный срок и определенные страны. Отозвать документы теперь можно во внесудебном порядке.

Нововведения были разработаны во исполнение Постановления КС от 25.06.2020 № 29-П. Поводом для дела стала жалоба Игоря Николаенко из Омска, которому не разрешили частично отменить запрет на выезд его дочери за границу. Запрет на выезд ребенка дал сам Николаенко, который опасался, что мать девочки вывезет ее из России в США. Но в итоге ему самому понадобилось выехать с ребенком в Казахстан. Кировский районный суд города Омска смог снять запрет на выезд только полностью, поскольку иных вариантов закон № 114-ФЗ не предусматривал. Тогда Николенко обратился в Конституционный суд, который удовлетворил жалобу и поручил Государственной думе разработать более гибкие правила для запрета на выезд ребенка за границу, что в итоге и сделал законодатель. 

Федеральный закон от 01.07.2021 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Запрет анонимных сим-карт

1 июня 2021 года в силу вступили поправки к Федеральному закону «О связи». Теперь абоненты, которые не передали оператору достоверные сведения о себе, не смогут получать услуги мобильной связи.

Это же правило касается компаний и индивидуальных предпринимателей, которые приобретали симки для своих сотрудников. Данные о пользователях корпоративных номеров нужно было представить операторам еще до конца ноября, а уже с декабря операторы обязаны прекратить обслуживать все анонимные номера.

Если оператор не станет блокировать анонимный номер, ему может грозить штраф на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП в размере от 30 000 до 40 000 руб.

Но эти меры все равно не смогут полностью решить проблему мобильного мошенничества, считает Софья Волкова, юрист Адвокатское бюро Asterisk

Новые нормы закона «О связи» — это также попытка решить проблему идентификации абонента при поиске преступников, отмечает Анна Бойко, юрист Бородин и Партнеры Но на деле злоумышленники могут использовать зарубежную сим-карту, поэтому нововведения едва ли помогут и в этом, считает эксперт. 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 533-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Елизавета Соловьева